2026年中央一號文件強調要“穩定發展糧油生產”，并明確提出要“拓展油菜、花生、油茶等生產空間，擴大油料多元化供給。”這對今后一個時期油料生產發展和產能提升進一步指明了方向。

擴大油料多元化供給是關乎國計民生的要事實事。穩步提升油料產能是國之要事。我國是全球油料第一大進口國。油料短缺是制約糧食和重要農產品供給安全的主要短板。2020年以來，我國年均消費油料超過1.6億噸，進口油料超過1億噸，主要來自美國、巴西、加拿大等國，食用植物油自給率總體仍偏低。在中美博弈加劇，全球農產品供應鏈不穩定性、不確定性增加的背景下，填補油料產能短板，拎穩國人“油瓶子”的重要性愈發凸顯。實現油料多元化供給是民生實事。當前和今后一個時期，我國人口總量下降、老齡化趨勢明顯，與此同時，隨著居民收入水平穩步提高和營養健康意識逐步增強，對多元化優質食用植物油消費需求日益增加。據《中國農業展望報告》（2025-2034），2025年中國居民豆油、菜籽油、棕櫚油消費占比分別為43.5%、24.7%、7.5%，較上年有不同程度下降，花生油占比略有提高，亞麻籽油、芝麻油、茶油等特色植物油消費逐漸增加。未來老百姓的餐品能否更美味、更健康、更多樣，拎好“油瓶子”，實現油料多元化供給是關鍵之一。

拎穩拎好國人“油瓶子”，需兼顧油料產能提升和供給多元。促進油料生產和產業發展過程中，要面積、效益、效率一起抓，品類、品質、品牌一起強。

強化“三要”夯實產能基礎，實現“擴面積”“增效益”“提效率”系統推進。一是向邊際土地要面積。我國目前還有部分冬閑田、丘陵山地、幼林果地、崗坡地等邊際土地和利用率較低的土地，可用于擴種油料增加產能。可在南方地區利用冬閑田擴種油菜，利用低效茶園、疏林地、灌木林地等種植油茶；在黃淮海地區利用崗坡地、鹽堿地和低產田擴種芝麻、向日葵；在西北干旱冷涼地區擴種胡麻等。二是向種植模式要效益。采用輪作、復播、間作套種等種植模式，提高土地利用率的同時，實現油料產出增加和農民收入增長，穩定農民種“油”積極性。南方地區可通過“稻稻油”輪作模式，實現一年產出三季；黃淮海地區通過花生玉米帶狀復合種植、西北地區通過麥后復播向日葵，實現“一地雙收”、多產一季“油”；黃淮海地區芝麻與大豆、甘薯、花生、辣椒、中藥材等套種，實現增產又增收。三是向科技支撐要效率。科技是第一生產力。提效率核心是實現油料單產穩步提升，重點要在“種、機、法”上下功夫。要強化高產、高抗、高油、宜機化品種選育和推廣應用，加快山地丘陵地區農機裝備研發改良，推廣機械精量播種、低損耗機械化管理、高效機械化收獲等全程機械化技術，集成與品種、農機配套的綠色高效栽培管理技術，通過良田、良種、良機、良法有機融合，促進油料單產水平持續提高。

優化“三品”促進多元發展，加快構建多油并舉協同供給格局。一是優化種植結構，實現“多品類”協同供給。在拓展油菜、花生等傳統大宗油料作物生產空間基礎上，因地制宜發展油茶、向日葵、胡麻和芝麻等油料，促進特色油料產量穩定增長、油料產出結構更優，加快形成“草本+木本”“大宗+特色”協同供給體系，滿足消費者日益增長的多元消費需求。二是創新種質資源和加工技術，加速“提品質”滿足需求。適應人口結構變化、不同群體膳食營養和消費需求，通過種質創制和新品種選育，加快油料品種改良，提高高油酸、高亞麻酸、抗病性抗逆性強的優質品種比例，開發富含植物甾醇、角鯊烯等功能成分的油料作物，滿足高端健康消費需求。聚焦風味與營養健康成分，強化原料篩選與全程質量管控，優化壓榨加工技術裝備和工藝參數，提高出油率與油品純凈度，確保居民吃“好油”、吃“放心油”。三是強化標準建設和文化賦能，講好油料好品牌故事。引導各地加快制定油料和油脂地方標準，以標準引領品質提升。推動油料區域品牌建設，融合地域文化元素，講好地方油料品牌故事，通過品牌打造促進產業競爭力和影響力不斷提升，為油料產能提升和多元化供給提供持續動力。

來源：農民日報（https://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2026/20260420/20260420_6/nmrb_20260420_13281_6_2045981967296598117.html）